煌羽三年
  收復西安后，煌就一直在积极筹划自己的组织秘密特务机构，没错，就是明朝的锦衣卫，早在太昌四年时，煌就已经初步组建了，初名皇卫司，自己还担任皇卫督指挥使一职，那时候是为了父亲八神进的生命安全而设，由于他知道爷爷是被毒死的，所以为了以防万一，也是由于当时杀兄仇人李如百之子李璉上窜下跳一心想要搞垮政局自己称帝，于是秘密设置以随时预防情况失控。
  元月，始製皇卫司的腰牌，为皇卫司队员系在腰间证明身分的牌子，犹如当今身份证明用的掛牌（出入证、识别证），或用锦囊包裹，悬在左腰。
  依据职务皇卫司牙牌大抵有两种：
  一、皇卫司领导级官员的「朝参牙牌」为长方形（上方弧形刻有如意云纹）正面中上刻有横写(锦衣卫)三个字，接着竖刻官衔不刻名字（如：右千户所百户）。
  二、左侧面刻有此牌的字号（如：武字贰仟玖佰玖拾壹号），背面亦不刻朝代年月日、只刻四行竖写"使用须知"「朝参官悬带此牌.无牌者依律论罪.借者及借与者罪同.出京不用」。而因皇卫司为武官、故皇卫司朝参牙牌使用武字号牙牌。
  二月，完成颁给皇卫司基层人员出入宫廷使用的「皇卫缉事旗卫牙牌」（其格式为八角形、长10.8mm、宽8.2mm、上端有云纹及花卉纹接着刻有横写「东司房」三个字、中间刻有竖写的「关防」九垒篆大字、左方为竖刻编号「皇卫司字ooo号」、背面为两行竖写"使用须知"「缉事旗卫悬带此牌，不许借失违者治罪」）。
  三月，更名锦衣卫，发放专用服饰飞鱼服，每年皇帝祭北郊或幸学，锦衣卫的上官如二品指挥使（金牌非象牙牌），才能穿大黑蟒衣飞鱼服佩绣春刀，若三品副指挥使仅能穿蓝蟒衣，而千户、百户只能穿青绿锦绣服，并严格规定，锦衣花纹像龙袍，因为是天子亲卫队保謢皇帝，所以制服袍子像皇帝，是为混爻刺客判断。
  四月，裁撤秦王府亲军与仪鸞司，改置锦衣卫，煌为加强中央集权统治，作为皇帝的秘密机构，特令其掌管刑狱，赋予巡察缉捕之权，下设镇抚司，从事侦察、逮捕、审问等活动，并下旨由自己的守护者部下石田大和的弟弟同样身为守护者的高石阿武担任督统监(指挥使督司统掌监)，数日内抓奸无数，成功镇摄群臣。
  五月，煌将锦衣卫派到各地，事无巨细，他都要听，包括大臣家晚上请的什么客，作的什么诗，第二天上朝有时煌还装出无意的样子当面提醒酒宴中的细事，群臣无不惊骇，在朝廷上战战兢兢，而煌恰恰要的就是这种效果，但其实，煌是要探查李璉的下落。
  六月，完成所有锦衣卫编制，由于立国之初，政治关係紧张，德义在南方屡挑战端，内部的四大辅臣又把皇权分散，李璉又在各地区上窜下跳，所以为了集中皇权，为了安定社会才重新将锦衣卫重建，体制上讲，他们直接听命于皇上，可以逮捕任何人，包括皇亲国戚，并进行不公开的审讯，部分功能形同宪兵、国家安全局及总统府参军长，也有参与收集军情、策反敌将的工作，类似于国家安全局、军事情报局等部门。
  锦衣卫不但对付大臣，还按照皇帝的意思私下打探军情或者民意，凡是有一点对皇帝不利的言论都逃不过他们的耳目，当地的官吏也不敢随便过问他们的事情，隻要流露出对他们的不满，都有可能被抓去受刑，而一旦被特务们抓去，那就是九死一生，最轻也要落个残疾的下场。
  七月，李璉在京郊出没，被锦衣卫探查到，煌亲自带一队前往回堵，瀧二带一队堵其后路，李璉大骂煌自己的父亲李如百对他如此看重，自己却恩将仇报，煌这时就讲出在襄阳城时与李如百父子的恩恩怨怨，听到这些话，李璉终于是放下抵抗，煌并没有杀他，而是下旨将其带回后软禁于煤山，煌极为优待，准许他以三品官员身分自居，又常邀请他参加宴会，恐他伤心，不奏襄阳音乐。
  八月，煌传旨给锦衣卫逮捕几个与李璉交往甚深的太昌旧臣，开始审问与李璉有关係的人，原来，煌认为李璉他一个大活人，多年来潜伏京城却无人得知，等于是有朝臣与他交往併加以支助，几天下来，有五名官员招出自己曾支助于李，被扣押詔狱，后遣回故里永不叙用。
  九月，煌命人查问李璉近况，监守他的人报告稟告煌说：「李公表示，身无秩位，入朝不便，愿得到一个官号」。
  煌叹息说：「此人全无心肝」。
  原来，李璉深知自己活命无望，于是所幸效仿陈淑宝，疯癲至极，但煌心里明白，他这是是装出来的。
  监守人又奏：「李璉常酗酒致醉，很少有清醒的时候」。
  煌让李璉节酒，过了不久又说：「由着他的性子喝吧，不这样，他怎样打发日子呀」！
  十月，煌东巡襄阳，李璉奉召前往，他在宴会上赋诗说：「日月光天德，山川壮帝居，太平无以报，愿上东封书」，表请封禪，煌不许。
  十一月，过了一些时候，煌又问李璉有何嗜好，回答说：「好食驴肉」。
  问饮酒多少，回答说：「每日与子弟饮酒一石」，让煌相当惊讶。
  十二月，李璉因为饮酒过量，死于煌羽三年十二月初八，得年五十二岁，追赠襄阳大将军、长城襄阳府公，諡号憨，下旨葬于襄阳李家旧址，李璉死后，煌下旨厚待李家后人，让其长子李奢任职三品文官，次子李又为封襄阳县令，李家后人也相当感恩煌，为大曌王朝做了不少实事，深受煌的喜爱，煌便下旨重修李家朝堂，为其祖上表彰功绩，由此收復汉人。